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    [学习贯彻中央经济工作会议精神系列评论]既要统筹推进 又要重点突破

    中,雀斑,央经济工作会议强调,要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用。这一重要部署体现了中央对改革规律的深刻把握、对改革方法的科学认识,对进一步推进全面深化改革具有重要意义。我们要深刻领会这一改革方法论,处理好统筹推进和重点突破的关系,把准改革脉搏、掌握内在规律,加快推进基础性、关键性改革,将改革全面推向纵深。
    “不谋全局者,不足谋一域”。改革是全面的改革,关系到党和国家事业发展全局,必须整体推进,才能取得积极效果。在布局上,需要经济、政治、文化、社会、生态、党建等各领域协同发力,而不是追求某个领域的单兵突进;在实践中,各领域改革紧密联系、相互交融,亦必须密切配合、相互配套、统筹推进,不能头痛医头、脚痛医脚,否则改革进程顾此失彼、相互掣肘,效果会大打折扣,甚至互相抵触。
    “一子落而满盘活”。布一盘改革大棋,必须抓住改革的关键环节,朝着“牵一发而动全身”的重点领域发力,让一个个“棋子”充分发挥改革牵引和推动作用。近年来,这方面的实践成效显著,一个明显的例子就是商事制度改革,激发出前所未有的创业创新活力。今年前3季度,全国新登记市场主体1211.9万户,比去年同期增长13.7%。同时,财税金融、科技创新、土地制度、文化教育、环境保护、养老就业,狂斩三国,、医药卫生等领域具有牵引作用的改革步步推进,改革发展的局面也因此而生动起来。
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作任务艰巨,尤其需向全面深化改革要动力、要活力。目前,重大改革顶层设计已然就绪,主要领域的“四梁八柱”性改革也基本出台,下一步,白夜行,要在做好整体谋划的同时,进一步加快推进基础性、关键性改革,充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性,切实提升改革工作的整体质量和效益。
    加快推进基础性、关键性改革,要有重点、有层次、有缓急地盯住具体领域逐一突破。深化国企国资改革,用好混合所有制改革这个重要的突破口,推动国有企业真正做强做优做大;加强产权保护制度建设,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护,扫除创业创新者的后顾之忧;发力财税和金融体制改革,特别是金融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革;推进“一带一路”建设,围绕重点难点设计制度、消除症结。同时,还应完善跨部门的统筹机制,加强财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等重点领域各项改革的关联性、系统性、可行性,真正将全面深化改革这一项复杂的系统工程搞好、做实,为我国经济社会发展提供源源不竭的动力。(经济日报评论员)

    “挖坑代表”李宝俊上诉被驳回 终审维持5年判决

    图说:北京德内大街“挖坑代表”李宝俊受审中。
    法制晚报讯(百家乐翻天 洪雪)2015年1月24日凌晨,北京市德胜,cba直播,门内大街93号门前发生坍塌,出现长15米、宽5米、深10米的大坑。后经调查显示时为徐州人大代表的房主李宝俊偷挖18米深地下室导致。
    一审法院以重大责任事故罪判处李宝俊有期徒刑五年,建筑施工队负责人卢祖富被判有期徒刑三年半,现场负责人李海轮被判有期徒刑三年缓刑三年。
    判决后,李宝俊和卢祖富不服,提起上诉。
    百家乐翻天上午获悉,昨日,二中院作出终审裁定,驳回李宝俊上诉,维持一审判决。
    构成重大责任事故罪 一审判刑五年
    西城法院一审查明:2014年5月至2015年1月间,被告人李宝俊将其购买的本市西城区德内大街93号院的建设改造工程委托给无建筑资质条件的被告人卢祖富的个体施工队。被告人李宝俊要求被告人卢祖富超出建设工程规划许可证的内容,违法建设地下室,深挖基坑。被告人卢祖富负责管理、指挥施工,另指派无执业资格的被告人李海轮负责施工现场管理、指挥等工作。期间,在施工人员提出存在事故隐患时,被告人李宝俊、卢祖富未采取措施仍继续施工。
    2015年1月24日凌晨3时许,因基坑支护结构不合理、支护结构承载力不足、地下水控制不力,导致施工现场发生坍塌,造成东侧毗邻的德胜门内大街道路塌陷,北侧毗邻的部分民房倒塌损坏,西侧、南侧毗邻的办公楼受到损坏,经鉴定,因93号院施工现场坍塌造成东侧毗邻的德胜门内大街道路塌陷,西侧、南侧毗邻的办公楼受到损坏的直接经济损失为人民币5835234元。同时,该起事故还造成了德胜门外大街由北向南交通中断,,宝马7系,德胜门西大街、鼓楼西大街和新街口北大街交通拥堵,给周围居民和多家单位的正常生活工作造成影响。
    法晚(微信:fzwb_52165216)百家乐翻天获悉 法院认为,被告人李宝俊、卢祖富、李海轮在建设作业中违反有关安全管理的规,张柏芝,定,因而造成基坑坍塌,并导致相邻路面塌陷、房屋倒塌受损,交通拥堵等严重后果,情节特别恶劣,其行为危害了公共安全,已构成重大责任事故罪,均应依法惩处。最终,法院依法判决被告人被告人李宝俊犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。被告人卢祖富犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年六个月。被告人李海轮犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年,缓刑三年。
    一审判决后,李宝俊不服,提起上诉。
    上诉称自己无责 终审维持原判
    李宝俊表示,他将案发地的修建工程交于曹某及山东菏建集团有限公司施工并签有合同,相关的施工许可手续办理亦由曹某负责,开挖地下五层系卢祖富等人提出并施工,他作为合同一方只是接受施工结果并给付费用,他不应对本次事故承担责任。
    李宝俊的辩护人的辩护提出,原判采信的鉴定意见的鉴定机构、鉴定人的资质存在疑问,鉴定所确定的损失金额不准确,应当重新鉴定;关于本次事故,是由于施工人员不按照正常的施工规范操作所致,施工人应承担主要责任,一审判决不公。
    卢祖富提出,他在本次事故中不负主要责任,原判认定的损失数额过高,对其量刑过重。
    卢祖富的辩护人则表示,本案价格评估、价格鉴定评估单位、鉴定机构的资质存疑,鉴定确定的损失金额过高,建议重新鉴定。
    二中院认为,上诉人李宝俊、卢祖富、原审被告人李海轮在建设作业中违反有关安全管理的规定,造成基坑坍塌,并导致相邻路面塌陷、房屋倒塌受损,交通拥堵等严重后果,情节特别恶劣,其行为危害了公共安全,已构成重大责任事故罪,均应依法惩处。西城法院根据李宝俊、卢祖富、李海轮犯罪的事实、性质、情节和对社会危害程度所作出的判决,定罪及适用法律正确,量刑适当,审判程序合法,应予维持。据此,昨日,二中院作出终审裁定,驳回李宝俊、卢祖富的上诉,维持原判。

    [“十三五”开局考福祉篇]民航业:优化发展结构 加快建设步伐

    12月14日上午,北京首都机场T3航站楼,随着中国国际航空公司的CA8201次航班平稳降落,首都机场年旅客吞吐量突破9000万人次,连续7年位居世界第二。不仅是首都机场,进入11月之后,我国多个国内机场旅客吞吐量取得突破,,百游,反映出旺盛的民航出行需求,也折射出民航行业发展结构进一步优化,改革着眼于提质增效向纵深发展。
    今年以来,我国民航业发展结构优化,建设步伐加快,呈现出发展势头持续向好、服务水平显著改善、运行效率持续提升等特点,在保持较快增长的同时,行业发展结构进一步优化。今年上半年,国务院出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空确定为“战略性新兴产业体系”,全行业通航企业达到302家,新增21家。此外,民航部门持续推进京广、沪昆、中韩、沪兰大通道建设,进一步完善全国主,猎豹浏览器,干航路布局;优化调整厦门、新疆等地区空域结构,提升运行效率;加快推进流量管理系统建设,在沪蓉、京广、京昆航路实施“总量控制+最小尾随间隔”跨区域总量控制试验运行,进一步提升繁忙航路通行能力;在中南、华东和东北地区开展航路航线PBN运行,全面提高航路运行效率;在国家空管委的高度重视和组织领导下,会同空军在中南地区推进空域精细化改革试点,努力提高空域使用效率。
    民航发展基础不断夯实。北京、成都、青岛、厦门、大连新机场等重大基础设施项目建设进展顺利。其中,北京新机场主基地航空公司入驻方案已确定,航站区的核心区桩基础工程已完工。适航攻关取得新进展,中欧适航合作进一步加强,国产运十二F型飞机获得美国联邦航空局(FAA)颁发的型号合格证,支线客机ARJ21完成了首次载客商业航线运营。
    民航供给侧结构性改革深入推进。今年上半年,中国民航局针对制约民航科学发展、持续安全发展的体制机制和结构性问题,提出推进民航供给侧结构性改革意见。印发了《关于进一步深化民航改革工作的意见》,着眼于提升航空运输的质量效率,通过破解结构性矛盾来实现我国民航业的提质增效,并确定了十大提升任务和40个专项任务。民航局还下发《关于统筹推进民航改革任务、落实专项工作责任制的通知》,明确了改革工作的组织推进方式。目前,京津冀民航协同发展、深化机场公安体制改革、国家空管调整改革、军民深度融合发展、民航局直属企业改革等工作已起步推进。
    今年以来,民航管理部门还出台了《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》。据民航有关专家介绍,《意见》最大的亮点是,明确将符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场投资建设运营全部向社会资本开放。另外,进一步放开了运输机场对公共航空运输企业和包括航空油料供应在内的服务保障企业的投资限制,全面放开通用机场和其他市场主体之间的投资限制,放开民航中介服务市场,积极有序放开民用机场竞争性领域或环节的价格等。特别值得一提的是,取消了民用机场经营性项目的核准,民间资本投资民用机场(军民合用机场除外)的航站楼、货运仓储、地面服务、航空配餐、旅,刘涛,客过夜用房、停车场、能源保障、航空运输销售代理、航空燃油储运加注等经营性项目,均无需核准,这将极大地激发社会资本积极参与民用机场经营性项目建设的积极性。
    根据民航局的有关预测,“十三五”期间,我国民航仍然是全球民航业增长最快、潜力最大的航空运输市场之一,行业规模将持续扩大,预计飞机总数将净增数千架,新增运输机场66个,2020年运输机场数量将达272个,通用机场也将翻倍。这些要求我国民航业不断提升资源配置能力、优化行业结构、增强行业集约性均衡性发展,为中国民航业实现更高目标打下坚实基础。(经济日报百家乐翻天 冯其予)

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